Каждому человеку гарантирована государственная защита его прав и свобод, в том числе и лицам, находящимся в местах принудительного содержания (Статья 45 Конституции РФ).
Не подлежат ограничению такие основные права и свободы, как: право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на достоинство личности, защиту своей чести и доброго имени, не подлежит ограничению право на судебную и международную защиту, право на квалифицированную юридическую помощь, право считаться невиновным, пока вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда, право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право не свидетельствовать против себя и близких, право на доступ к правосудию.
В данном разделе "Взгляд в будущее" собраны ответы на часто задаваемые вопросы родственников тех, кто оказался в местах принудительного содержания. В частности, они касаются содержания в изоляторах временного содержания (далее - ИВС) и в следственных изоляторах (далее - СИЗО). Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Так, на основании этого закона Министерством внутренних дел для органов внутренних дел разработан внутренний распорядок изоляторов временного содержания для подозреваемых и обвиняемых (Приказ МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел»), а Министерством юстиции – внутренний распорядок следственных изоляторов (Приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»).
ЧТО ТАКОЕ ИЗОЛЯТОР ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ И КАКОГО ЕГО НАЗНАЧЕНИЕ?
ИВС - это места заключения (камеры) при территориальных органах внутренних дел или органах пограничной охраны, предназначенные для временного содержания лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления. ИВС в России относятся к специальным учреждениям системы МВД России, которые не входят в структуру ФСИН России. Они не предназначены для постоянного содержания заключённых под стражей. После принятия судом решения об избрании задержанным меры пресечения в виде заключения под стражу они переводятся в СИЗО, а в случае необходимости переводятся из СИЗО в ИВС. Но только на время проведения следственных действий и слушания дела в суде и не более чем на 10 суток в течение месяца.
Документами, являющимися основанием для приема лица в ИВС, являются:
– протокол задержания подозреваемого;
– судебное решение (приговор, определение, постановление) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу либо выписка из него;
– постановление прокурора о заключении лица под стражу, вынесенное в порядке исполнения ч. 2 ст. 466 УПК РФ на основании прилагаемого решения судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу.
Документы, являющиеся основанием для приема в ИВС, должны быть заверены
подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями.
В случаях, когда в ИВС представляется выписка из приговора (определения, постановления) суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в ней
должны быть указаны полные данные лица, в отношении которого применяется такая
мера пресечения. Выписка должна быть заверена подписью должностного лица и скреплена гербовой печатью.
ЧТО ТАКОЕ СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР?
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее – СИЗО) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Категории лиц, содержащихся в следственном изоляторе:
1) лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном УПК РФ;
2) в СИЗО могут быть оставлены либо переведены в него из исправительных учреждений осужденные к лишению свободы для участия в следственных действиях, а также в судебных разбирательствах в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого в порядке, установленном УПК РФ;
3) в следственном изоляторе отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этого учреждения, а также осужденные на срок не свыше шести месяцев, оставленные в следственном изоляторе с их письменного согласия.
Исполнение иных видов наказания в СИЗО запрещается (п.п. 1.5–1.7 «Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденного приказом Минюста РФ от 25.11.1999 г. № 20 (в ред. 05.03.2004)).
Общий максимальный срок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых российским законодательством не определен. При этом установлены ограничения времени содержания под стражей на разных стадиях уголовного
процесса.
Каков порядок приема подозреваемых и обвиняемых в ИВС и СИЗО?
Прием подозреваемых и обвиняемых в ИВС и СИЗО производится в круглосуточном режиме дежурным или оперативным дежурным, который проверяет наличие
документов, дающих основание для приема лица. Он также проводит опрос гражданина
и сверяет ответы со сведениями, указанными в процессуальном документе, послужившем основанием для задержания или взятия его под стражу, а также с документами,
удостоверяющими его личность (при наличии).
Подозреваемые и обвиняемые, поступившие в ИВС и СИЗО, подвергаются личному
обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи – досмотру, с
целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.
При этом в течение первых суток прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза – незамедлительно). Одежда
(иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.
Какого рода информация предоставляется подозреваемым и обвиняемым, принятым в ИВС и СИЗО?
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах, а также об обязанностях, режиме содержания под стражей, требованиях дисциплинарного характера, порядке подачи обращений. Информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Правила внутреннего распорядка ИВС либо СИЗО.
Могут ли быть приняты в ИВС либо СИЗО лица, нуждающиеся в срочной медицинской помощи?
В ИВС не принимаются лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника в стационарном лечении. Лица, нуждающиеся по заключению врача или фельдшера СИЗО в срочной медицинской помощи в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения (при невозможности оказания такой помощи в СИЗО), в следственный изолятор не принимаются. Граждане направляются в лечебно-профилактическое учреждение уголовно-исполнительной системы, государственной либо муниципальной систем здравоохранения, где такую помощь могут оказать.
При наличии каких заболеваний подозреваемые и обвиняемые подлежат изоляции от других лиц?
Размещение больных производится по указанию медицинского работника ИВС либо
СИЗО. Лица, в отношении которых имеются подозрения на наличие инфекционных заболеваний, размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Его срок определяется
по медицинским показаниям.
Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском
уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.
Каковы действия сотрудников ИВС и СИЗО при наличии у доставленных телесных повреждений?
При наличии телесных повреждений составляется и подписывается акт между дежурным ИВС (или СИЗО), должностным лицом, которое доставило задержанного, и самим доставленным, которому вручается копия этого документа. Кроме того, в СИЗО пострадавшему человеку предлагается дать письменное объяснение об обстоятельствах получения телесных повреждений. О данном факте дежурный помощник письменно докладывает начальнику СИЗО либо уполномоченному лицу, его замещающему. Акт, рапорт дежурного (дежурного помощника), объяснение подозреваемого или обвиняемого в установленном порядке направляются в прокуратуру по месту дислокации СИЗО для принятия решения в соответствии с нормами УПК РФ.
Как производится первичный медосмотр в СИЗО?
При поступлении в следственный изолятор подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Осмотр проводит врач или фельдшер в специально оборудованной медицинской комнате сборного отделения СИЗО. В срок не более трех дней с момента прибытия все поступившие, кроме тех, кто следует транзитом, проходят углубленный врачебный осмотр, а также рентгенофлюорографическое обследование. При проведении осмотра больного врач выясняет жалобы, изучает анамнез заболевания и жизни, проводит внешний осмотр, проводит всестороннее объективное обследование, используя общепринятые методы осмотра, пальпации, перкуссии и аускультации. При наличии показаний назначает дополнительные методы обследования. Для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.
Какая медицинская помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в СИЗО?
Лица, заключенные под стражу, имеют право получать бесплатное медико-санитарное обеспечение. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО (например, МЧ в СИЗО) во время ежедневного обхода их камер, а в случае острого заболевания, а равно его обострения – к любому сотруднику СИЗО. В этом случае он обязан принять меры для оказания гражданину медицинской помощи.
Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных
помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей следственного изолятора. При ухудшении состояния здоровья либо при получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его освидетельствование проводится
медицинскими работниками СИЗО безотлагательно. Оно включает в себя медицинский
осмотр, а при необходимости – дополнительные методы исследований и консультации
врачей-специалистов. Полученные результаты фиксируются в амбулаторной карте и сообщаются подозреваемому или обвиняемому в доступной для него форме.
По просьбе подозреваемого или обвиняемого либо его защитника им выдается копия заключения медицинского освидетельствования.
В случае невозможности оказания неотложной медицинской помощи на месте подозреваемый или обвиняемый направляется в лечебно-профилактическое учреждение
государственной или муниципальной систем здравоохранения.
Встреча подозреваемого или обвиняемого с лечащим врачом, который до заключения под стражу оказывал ему медицинскую помощь, так же как и с иными лицами,
может быть предоставлена на основании письменного разрешения лица или органа, в
производстве у которых находится уголовное дело.
Выдача лекарств, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, возможна по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте
больного. При себе в камере подозреваемый или обвиняемый не может хранить никакие
медикаменты.
Имеют ли право подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС и СИЗО, на
прогулку и какой продолжительностью?
Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние – не менее двух часов, а водворенные в карцер – один час. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение выдается только медицинским работником. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника ИВС, СИЗО, их заместителями либо дежурным помощником прогулка прекращается. Также можно отказаться от прогулки.
Как и куда могут выводить подозреваемых и обвиняемых из ИВС?
Вывод подозреваемых и обвиняемых из камер производится в следующих случаях:
– в следственные кабинеты ИВС;
– в комнаты для свиданий;
– в прогулочный двор;
– к медицинскому работнику;
– в туалет (при отсутствии санузлов в камерах);
– для передачи конвою;
– для уборки помещений;
– для полного обыска;
– для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях.
Основанием для вывода лиц, содержащихся в камерах, в следственный кабинет является письменное требование прокурора, следователя, дознавателя или
адвоката. При выводе лиц к прокурору, который осуществляет надзор за соблюдением законности в местах содержания под стражей, письменное требование не
заполняется.
По каким причинам подозреваемый или обвиняемый, содержащийся в СИЗО, может быть переведен в другую камеру?
Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую возможен в случаях:
– необходимости обеспечения соблюдения раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;
– изменения плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных (например, для недопущения так называемого "перилимита");
– необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного;
– необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара;
– наличия достоверной информации о готовящемся преступлении или ином правонарушении;
– проведения ремонтных работ в камерах, а также ликвидации аварий систем водо-, электроснабжения и канализации.
В случае возникновения указанных обстоятельств подозреваемый или обвиняемый вправе подать мотивированное заявление на имя начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности, о переводе в другую камеру.
При возникновении угрозы безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого он может обратиться к
любому сотруднику СИЗО, который обязан принять меры по обеспечению его личной
безопасности. Перевод в другую камеру осуществляется по письменному разрешению
начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности.
Требования для размещения женщин в СИЗО?
Действующим российским законодательством не предусмотрено создание каких-либо особых условий для женщин, за исключением беременных и женщин с детьми, для которых в местах содержания под стражей создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание и устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения, определяемые правительством Российской Федерации.
При этом камеры для содержания женщин с детьми дополнительно оборудуются:
– детскими кроватками;
– детской пластмассовой ванночкой;
– электрической плитой;
– полочными стеллажами.
Беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, предоставляются ежедневные прогулки без ограничения продолжительности. Кроме того, такая мера
взыскания, как водворение в карцер, к ним не может быть применена.
В случае, если беременная женщина транзитом помещена в СИЗО, то она помещается в специально оборудованную камеру (как правило в СИЗО имеется специальные камеры на такой случай).
Требования для размещения несовершеннолетних в СИЗО?
Подозреваемым и обвиняемым, которые не вступили в совершеннолетие, создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые правительством Российской Федерации.
Ежедневные прогулки несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых устанавливаются продолжительностью не менее двух часов. Во время прогулок им предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. При наличии условий демонстрируются кинофильмы, организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе. Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования. С ними проводится культурно-воспитательная работа. Разрешается приобретать и получать учебники, а также школьно-письменные принадлежности, как и получать их в передачах и посылках сверх установленных норм.
МАТЕРИАЛ СОСТАВЛЕН на основании действующего законодательства и благодаря СПС КонсультантПлюс, а также материалов из СПС КонсультантПлюс