Условия исполнения и отбывания наказания в виде исправительных работ определены положениями статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Нормами данной статьи предусмотрено, что исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы.

Порядок отбытия наказания в виде исправительных работ осужденными, имеющими постоянное место работы, четко регламентирован. Однако, многие осужденные к исправительным работам не имеют места работы, в связи с чем не могут отбыть назначенное приговором суда наказание по основному месту работы. В этих случаях, в соответствии со статьей 39 УИК РФ осужденными, не имеющими основного места работы, исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. У неработающих осужденных есть определенный срок, в течение которого они обязаны трудоустроиться.

Законодательно не урегулированы какие-либо критерии, в соответствии с которыми органы местного самоуправления определяют объекты и места, на которых непосредственно отбываются исправительные работы. Но на практике возникают ситуации, когда в Перечень видов и объектов отбывания исправительных работ (далее – Перечень), включают в него предприятия, осуществляющие отдельные виды деятельности, куда сложно трудоустроить осужденных, не имеющих соответствующей подготовки (квалификации), а равно знаний, навыков. Также некоторые виды работ носят сезонный характер.

Стоит также сказать, что не регламентирована процедура согласования мест для отбывания исправительных работ и порядок межведомственного взаимодействия. В соответствии со ст.ст.25,39 УИК РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность определять и согласовывать места для отбывания исправительных работ.

Отдельно надо сказать, что не все частные организации соглашаются с необходимостью предоставления рабочих мест для трудоустройства осужденных к исправительным работам.

Для справки

Согласно действующему российскому законодательству, органы службы занятости населения непосредственно не оказывают услуги по трудоустройству осужденных к исправительным работам. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам, не могут быть признаны безработными. Согласно положениями ст.ст.9, 12 данного Закона такие граждане могут обратиться в органы службы занятости только для получения консультации, информации и услуг, связанных с профессиональной ориентацией, в целях трудоустройства.

Наличие Перечня видов и объектов отбывания исправительных работ не гарантирует трудоустройство осужденных.

Предписание, выдаваемое осужденному уголовно-исполнительной инспекцией на основании п. 70 Приказа Минюста России от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», не является гарантией его трудоустройства. В то же время осужденный может найти работу и самостоятельно.

Для справки

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 50 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

В силу ч. 3 ст. 46 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный:

1) допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за допущенное нарушение, а также

2) скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.

Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ признаются (ч. 1 ст. 46 УИК РФ):

- неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции (о дате и месте отбывания исправительных работ);

- неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;

- прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ лишением свободы.

МАТЕРИАЛ СОСТАВЛЕН на основании действующего законодательства и благодаря СПС КонсультантПлюс, а также материалов из СПС КонсультантПлюс